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專題: 脫歐:英國需要智慧的抉擇

2016年4月
專題策劃及撰稿:胡德明、馮兆雄、方思潔、馬日恆、區雯慧、陸思齊、林珊一
文/林夕心

 

 

英國脫歐怕是近來歐洲最受關注的一件事,首相卡梅倫將公投日期提前,引起了各國更廣泛的關注和議論。而英國是否能夠脫歐,脫歐之後的英國是否真的會像那些支持者預期的一樣,為英國帶來更光明的前景呢?冷眼旁觀,英國脫歐在某種程度上可以提高自身的發展速度,降低被歐盟其他國家牽連的風險;但與此同時,英國現階段在某些方面還是受到歐盟的制約,這似乎是一場智慧的博弈:

 

 

經濟發展的美好預期是會實現還是破滅?

 

 

工黨和自民黨指責保守黨政府舉行公投,是「把政黨利益凌駕於國家利益之上」。一向高舉脫離歐盟大旗的英國獨立黨領導人法拉奇強調,卡梅倫此舉是因為「無法平衡保守黨內各派勢力,是為了暫時防止保守黨分裂的無奈舉措」。法拉奇言論中的「無奈」二字,道出了支持脫歐的一方並不是毫無顧忌的。據英國《每日電訊報》報導,歐洲著名智庫經濟與商業研究中心日前發佈報告稱,在可預見的未來,英國將超過法國和德國,成為歐洲第一大經濟體。低稅收、寬鬆的經濟環境以及穩定的人口增長等因素,是英國經濟「發力」的主因。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

更有經濟與商業研究中心的報告分析,以目前英國的發展速度和經濟增長規模,到2018年就能在國內生產總值總量上超過法國,並可望在2030年之前超過德國的經濟總量,從而躍居歐洲第一大經濟體。這樣的資料評估擺在眼前,似乎給英國的未來描繪了一幅美好的前景,不少人因此期望脫歐,認為能讓英國得享所有的經濟利益,免被歐盟國家分薄所得。此外,不能忽略的是,雖然前景預期看起來蒸蒸日上,但經濟危機給英國帶來的心理陰影久久揮之不去,而站在英國國民的角度,回顧加入歐盟的歷史,英國似乎並沒有為自己國家獲得顯著的益處,反而讓飄搖不定的歐洲經濟為自己帶來無法預期的風險。因此,就心理陰影、歷史和風險顧慮來說,脫歐便成了英國民眾一個情理之中的選擇。

 

 

但從另外一個角度來看,我們不能忽略的一點是,這些所謂的分析和預測出來的數字,都還是建基於英國目前尚留在歐盟的情況下得來的,是穩步前進的樂觀結果預測,倘若脫歐,穩步能否維持?不能完全否認,只是確是存在一些風險因素:從政治方面來看,英國脫歐,移民受到限制,整個國家的就業結構難免發生重大變化;蘇格蘭也是另外一個不安定因素,若英國脫歐,蘇格蘭是否再度舉行公投?若英聯邦國家內部產生瓦解性的不穩定因素,政局不穩定,經濟的樂觀預期大概也無從談起了。英國雖然是老牌資本主義國家,但是新興的強大經濟體確實對它的地位構成了一定威脅。最保守的情況,脫歐可能帶來經濟上的短期動盪。倫敦政治經濟學院經濟績效中心的研究報告稱,在最悲觀的情境下,英國脫歐將導致本國國內生產總值損失約6.3%至9.5%,相當於再發生一次2008年至2009年的金融危機;即使在最樂觀的情境下,英國的國內生產總值損失也將達2.2%。而最壞的情況,連政局都開始變化,這不僅會給英國本身帶來動盪,甚至有可能觸發歐盟解體,若這種預測變為現實,那麼兩敗俱傷的情境在所難免。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國際角色的保護或是民眾歸屬感的遵從?

 

 

英國在國際上一直保持著一種穩如泰山的安定角色。而此次脫歐,似乎在迫不得已的情況下,英國被歐洲各國推向了一種窘迫的境況。德國洪堡大學國際政治問題專家胡博爾發表言論說:「歐盟預算的比例約為所有成員國GDP的1%,英國每年為歐盟提供的預算資金與法國相當,但低於德國。這筆資金均攤在每個英國人身上不足15英鎊,不到英國人均國債的1/5。而且,這些錢還有一部分返還給英國。如英國的運輸和基礎設施建設公司,可以通過向中東歐的歐盟凝聚基金投資,獲取大量利潤。按英國政府部門的資料估計,由於存在歐洲單一市場,英國每個家庭每年可掙1,500-3,500英鎊。這一項就相當於英國對歐盟預算貢獻的5至15倍,絕對划算。」這樣的言論無疑把英國推向了一個自私自利者的角色,若脫歐真的變為現實,英國將成為歐盟國家的「公敵」。

 

 

可是,輿論的導向是否永遠正確呢?英國民眾一次又一次的脫歐呼聲,當局也要權衡輿論和民眾觀點,畢竟作為一國之君,保護自己國民的利益無可厚非。脫離歐洲,英國民眾的安全感似乎會增強,因為他們不再「不情願」地揹負一些本不該屬於他們的「責任」。而英國的國際角色與民眾的安全感、歸屬感之間,又是一場抉擇。

 

 

「當我們做對了,沒有人會記得;當我們做錯了,沒有人會忘記!」這是美國國立氣象局曾經發表的言論,言語中帶著些許無奈。任何一個決定是好是壞,取決於它為人們帶來怎樣的後果。若英國做了一個「好」的選擇,大概大家相安無事;若做了「錯」的選擇,真是讓人「一世難忘」了。政治與經濟從來都脫不開關係,國際地位和國民歸屬感也難以兩全。這場抉擇,需要的只能是智慧二字。無論是靜觀歷史做出的情理之中的判斷,還是從歐盟整體大局出發作出的經濟預測,終歸是各有利弊,脫歐或是留歐,絕對不是腦袋一熱的決定。

 

 

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