2014年5月
文／孔祥炯
3月中在地中海，一艘運油船滿載價值3,000萬美元的石油，打著北韓旗幟，從北非利比亞東岸秘密開出，逃過利比亞政府船艦的封鎖；不過，當船開到塞浦路斯附近時，被美國戰艦截獲。美國戰艦根據聯合國安全理事會的指示，護送運油船回利比亞，交給利比亞的合法政府。這究竟是什麼一回事？
◎背景以及政治發展
位於北非、在埃及西面的利比亞，是一個亞拉伯人統治的國家，人口只有六百多萬，由於生產石油而比鄰近國家富裕。1969年，軍人卡達菲(Gaddafi)領導政變奪得政權，數十年來獨裁統治。2011年，反對派乘「亞拉伯之春」發動內戰，在當年10月奪得政權。2012年7月舉行民主選舉，無宗教背景的「國家力量聯盟」取得最多議席，成立政府，但大選後，很多議員加入了極端回教主義的「公義與建設黨」，成為主要反對黨，結果政府面對的第一個難題就是國會兩黨對立，很難貫徹立法。
另一個更大的問題是軍隊。前獨裁政府下台後，國家要重新組織軍隊，但很多在內戰中參戰的軍人，不願意受中央政府指揮，結果成立地方性的軍隊，造成各地軍閥割據，他們有時也互相攻擊。政府方面唯有訓練新的軍隊，但這需要很長的時間；為保證國家安全，政府只有僱用地方軍人暫時協助，這些軍人效忠的是軍閥，因而出現很多不守紀律的情況，例如強搶從外地運給政府的武器，有一次甚至俘虜國家總理，幸好很快將他釋放。
最近一年，政府面對的難題是東利比亞的軍閥。在卡達菲統治期間，利比亞東部是主要的石油出產地，卻被嚴重忽視，以致經濟非常落後。當地最大的軍閥不但要求自治，且要求分享國家的石油財富，最近霸佔石油出口的港口，不受政府管制，在3月更違法私自用運油船出口石油。因此，利比亞政府要求美國協助阻止運油船離開。
◎間接加強恐怖活動
利比亞混亂的政治局勢，原本是一個國家的內部問題，卻遺害全世界；原因是前卡達菲政府擁有很多高科技武器，加上在內戰時期，亞拉伯國家和西方國家將很多最新的武器運給革命軍，利比亞因而擁有大批武器，估計單槍械就有一千多萬支，平均每個人民（包括嬰孩）有兩至三支槍，當然大部分均在政府和軍閥的控制下。
軍閥戰鬥當然需要武器，也需要錢財，所以他們將很多武器賣給黑市軍火商，而這些武器最後就分散在估計20多個國家的反政府分子手上；雖然大部份是非洲和中東國家，但有些也在歐洲出現，結果間接加強全球各地的恐怖活動，例如前兩個月埃及政府一架直升機在西乃半島被對空飛彈擊落，來源就是利比亞。
◎兩種最壞的可能性
利比亞民選政府雖然被全世界承認為合法政府，但現在還沒有控制全國的能力，若不能及時完成軍隊訓練，利比亞有可能成為軍閥當權的無政府狀態，加上它的石油財富，會對全球產生不良後果；另一方面，若支持恐怖主義的極端回教黨派獲取政權，也為世界帶來威脅，但願這兩種最壞的情況不會出現。
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